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A differenza di quanto avviene in altri Paesi del mondo, dove ogni genere di lotteria è proibita, la Lotteria Italia è gestita nella penisola da un ente statale. Se questo vale per lotterie come la Lotteria Italia, che sottostà ad un ferreo regolamento, lo stesso non è per le lotterie prive di ogni regolamentazione: in questi casi il rapporto tra i biglietti venduti e il valore del premio previsto per i vincitori non è equilibrato, andando a favorire il gestore o il concessionario. E la Lotteria Italia, invece, quando nasce? A mettere a punto la prima lotteria milanese è Cristoforo Taverna, banchiere. Lo scopo era quello di essere di sostegno ai tanti poveri. Esattamente come per i cinesi, le lotterie in Inghilterra vengono lanciate per finanziare le opere pubbliche, in particolare per la costruzione o il miglioramento dei porti. Il passaggio della lotteria da strumento di finanziamento per opere pubbliche o benefiche a mezzo di lucro è molto breve.

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